В разделе «Методики» мы размещаем действующие методические документы, а также проекты таких документов по вопросам планирования, финансирования и управления городским транспортом общего пользования, рекомендуемые для использования в работе органов власти и специалистов в сфере городского и межмуниципального транспорта общего пользования.
Рекомендуемое техническое задание на разработку регионального комплексного плана транспортного обслуживания (РКПТО) и регионального стандарта транспортного обслуживания (РСТО)
Дата обновления: 2024.04.15
Орган, принявший документ: Комитет развития общественного транспорта РАТ
Пояснение: Разработка РКПТО и РСТО взаимоувязаны: РКПТО должен соответствовать нормативам РСТО, однако, с другой стороны, достижимый уровень нормативов РСТО (по годам) определяется бюджетными ограничениями в части инвестиций в пассажирский транспорт, то есть — определяется темпом реализации мероприятий РКПТО. Ошибкой является попытка «сначала принять РСТО, а затем разработать РКПТО для выполнения этих нормативов»: в этом случае расчет параметров по существующему положению может выявить массовые нарушения стандарта в текущем году, которые будет невозможно оперативно устранить. Работу необходимо начитать с методик расчета показателей качества и расчета этих показателей по существующему положению — они и станут «отправной точкой» (нормативом на текущий год). Далее разрабатываются мероприятия и определяется темп их реализации с учетом бюджетных инвестиционных возможностей; норматив показателя на каждый год определяется по объему и результатам мероприятий, планируемых к реализации к началу нормируемого года.
Орган, принявший документ: Комитет развития общественного транспорта РАТ
Пояснение: Разработка РКПТО и РСТО взаимоувязаны: РКПТО должен соответствовать нормативам РСТО, однако, с другой стороны, достижимый уровень нормативов РСТО (по годам) определяется бюджетными ограничениями в части инвестиций в пассажирский транспорт, то есть — определяется темпом реализации мероприятий РКПТО. Ошибкой является попытка «сначала принять РСТО, а затем разработать РКПТО для выполнения этих нормативов»: в этом случае расчет параметров по существующему положению может выявить массовые нарушения стандарта в текущем году, которые будет невозможно оперативно устранить. Работу необходимо начитать с методик расчета показателей качества и расчета этих показателей по существующему положению — они и станут «отправной точкой» (нормативом на текущий год). Далее разрабатываются мероприятия и определяется темп их реализации с учетом бюджетных инвестиционных возможностей; норматив показателя на каждый год определяется по объему и результатам мероприятий, планируемых к реализации к началу нормируемого года.
Рекомендуемое техническое задание на разработку документа планирования регулярных перевозок (ДПРП)
Дата обновления: 2026.05.15
Орган, принявший документ: Комитет развития общественного транспорта РАТ
Пояснение: В текущей редакции закона № 220-ФЗ имеется существенное упущение — стандарты РСТО распространяются на всё население региона, однако мероприятия по достижению целевых значений (нормативов) стандарта, закладываемые в РКПТО, не обеспечивают улучшения показателей по внутримуниципальным связям из-за отсутствия полномочий. В этой связи единственный способ гармонизировать нормативы (устанавливаемые регионом) и мероприятия по муниципальному транспорту (устанавливаемые муниципальными образованиями) — включить нормативы стандарта в части внутримуниципальных перевозок как раздел в РСТО.
При этом, аналогично разработке РКПТО, нормативы показателей РСТО по муниципальному образованию разрабатываются единовременно с ДПРП, чтобы синхронизировать достигаемые к началу каждого года нормативы с бюджетными возможностями муниципалитетов по реализации мероприятий, направленных на достижение заданного уровня нормативов. В связи с этим, в составе разработки ДПРП предусматривается разработка (актуализация) номенклатуры показателей и методов их расчета в составе РСТО.
В настоящее время Комитет обсуждает с Минтрансом России возможность внесения в закон № 220‑ФЗ изменений, направленных создание на муниципальном уровне документов МСТО/МКПТО (муниципального стандарта и комплексного плана транспортного обслуживания), которые заменят ДПРП и устранят вышеуказанную коллизию. С учетом перечисленных обстоятельств, рекомендуется разрабатывать ДПРП в логике РКПТО/РСТО.
Орган, принявший документ: Комитет развития общественного транспорта РАТ
Пояснение: В текущей редакции закона № 220-ФЗ имеется существенное упущение — стандарты РСТО распространяются на всё население региона, однако мероприятия по достижению целевых значений (нормативов) стандарта, закладываемые в РКПТО, не обеспечивают улучшения показателей по внутримуниципальным связям из-за отсутствия полномочий. В этой связи единственный способ гармонизировать нормативы (устанавливаемые регионом) и мероприятия по муниципальному транспорту (устанавливаемые муниципальными образованиями) — включить нормативы стандарта в части внутримуниципальных перевозок как раздел в РСТО.
При этом, аналогично разработке РКПТО, нормативы показателей РСТО по муниципальному образованию разрабатываются единовременно с ДПРП, чтобы синхронизировать достигаемые к началу каждого года нормативы с бюджетными возможностями муниципалитетов по реализации мероприятий, направленных на достижение заданного уровня нормативов. В связи с этим, в составе разработки ДПРП предусматривается разработка (актуализация) номенклатуры показателей и методов их расчета в составе РСТО.
В настоящее время Комитет обсуждает с Минтрансом России возможность внесения в закон № 220‑ФЗ изменений, направленных создание на муниципальном уровне документов МСТО/МКПТО (муниципального стандарта и комплексного плана транспортного обслуживания), которые заменят ДПРП и устранят вышеуказанную коллизию. С учетом перечисленных обстоятельств, рекомендуется разрабатывать ДПРП в логике РКПТО/РСТО.
Положение об Экспертной группе по рассмотрению и оценке качества проектов развития пассажирского транспорта общего пользования
Дата обновления: 2025.12.01
Орган, принявший документ: Комитет развития общественного транспорта РАТ
Пояснение: В связи с приостановкой деятельности Экспертного совета Минтранса России по мониторингу и оценке качества разработки документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, Российская академия транспорта предлагает проведение экспертизы научно-исследовательских работ по разработке документов транспортного планирования.
Орган, принявший документ: Комитет развития общественного транспорта РАТ
Пояснение: В связи с приостановкой деятельности Экспертного совета Минтранса России по мониторингу и оценке качества разработки документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, Российская академия транспорта предлагает проведение экспертизы научно-исследовательских работ по разработке документов транспортного планирования.