13 апреля в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «О реализации программ обновления парка общественного транспорта в субъектах Российской Федерации» под председательством главы Комитета по экономической политике А.В. Кутепова, в котором принял участие член Комитета, вице-президент МАП ГЭТ А.С. Морозов.
Мероприятие стало знаменательным по причине того, что Минтранс РФ впервые четко артикулировал цель федеральной политики — финансовая устойчивость ПТОП, обеспечивающее высокое качество транспортного обслуживания населения.
Заместитель министра транспорта РФ А.Н. Шило и участники слушаний развернули суть федеральной политики в следующих тезисах:
1. Меры поддержки не ограничиваются только обновлением подвижного состав. Они должны обеспечить рост качества и эффективности перевозок в комплексе. «Просто обновить подвижной состав — мало, это только 1й этап. В действительности пассажиру нужно, чтобы транспорт прибыл вовремя, был быстрым, надежным, нужны комфортные остановки». Объем софинансирования возможен до 30% (что примерно соответствует доле расходов в НМЦК на обновление инфраструктуры и подвижного состава).
2. Минтранс России стимулирует оздоровления ПТОП. Софинансирование получат только города, в которых 1) пробег каждой единицы ПС не менее 50 тыс. км. в год; 2) 100% маршрутов перешли на регулируемый тариф; 3) наличная оплата сведена к минимуму; 4) льготы цифровизированы. Данные мероприятия направлены на снижение непродуктивных расходов и рост доходов ПТОП. Это поддержали регионы, в том числе по межмуниципальным перевозкам (Челябинская область). Сенатор А.Г. Высокинский следующим образом сформулировал проблему заниженных тарифов: «Стоимость подвижного состава везде одинаковая, а тарифы разные».
3. Важнейшей мерой является развитие ГЭТ, включая инфраструктуру. Сенатор А.В. Кутепов, поднял вопрос программе развития ГЭТ. «Единственная мера поддержки — концессия, но большинству городов не подходит, из 10 городов 2 отказались из-за высоких расходов». Сенатор от Новгородской области Е.И. Дитрих: «…ГЭТ не учитывается, поэтому данные не собираются, регионы не включают ГЭТ в свои программы развития; не учтена инфраструктура ГЭТ». Заместитель министра транспорта РФ А.Н. Шило: «…по поручению президента, включаем ГЭТ в программы…» Участники парламентских слушаний поддержали вопрос развития инфраструктуры:
Софинансирование ПС ГЭТ должно идти не «в размере субсидии на автобус», а в той же пропорции 40% от стоимости подвижного состава.
4. Ключевой механизм повышения финансовой устойчивости пассажирского транспорта общего пользования — транспортные фонды. С этим предложением ранее неоднократно выступал президент РАТ А.С. Мишарин. А.Н. Шило предложил закрепить эти решения на госсовете по транспорту (2026), поддержал И.П. Куцевляк (Челябинская область) и ряд других участников.
5. Развитие ПТОП — эффективное достижении национальных целей. О.М. Говорун (ВЭБ): «…проекты реализуются для роста качества жизни за счет скорости, безопасности, надежности пассажирских перевозок — то есть для достижения национальных целей». Без развития общественного транспорта в городах, национальных целей не достичь: личный транспорт генерирует подавляющую долю в ДТП и больше затрат времени в заторах.
6. Внебюджетные инвестиции осуществляются только на условиях возвратности — О.М. Говорун высказался об источниках финансирования, помимо концессий: «Работа общественного транспорта — задача социальная (на 40−60% субсидируемая), „возвратность“ возможна только из бюджетных источников».
Мероприятие стало знаменательным по причине того, что Минтранс РФ впервые четко артикулировал цель федеральной политики — финансовая устойчивость ПТОП, обеспечивающее высокое качество транспортного обслуживания населения.
Заместитель министра транспорта РФ А.Н. Шило и участники слушаний развернули суть федеральной политики в следующих тезисах:
1. Меры поддержки не ограничиваются только обновлением подвижного состав. Они должны обеспечить рост качества и эффективности перевозок в комплексе. «Просто обновить подвижной состав — мало, это только 1й этап. В действительности пассажиру нужно, чтобы транспорт прибыл вовремя, был быстрым, надежным, нужны комфортные остановки». Объем софинансирования возможен до 30% (что примерно соответствует доле расходов в НМЦК на обновление инфраструктуры и подвижного состава).
2. Минтранс России стимулирует оздоровления ПТОП. Софинансирование получат только города, в которых 1) пробег каждой единицы ПС не менее 50 тыс. км. в год; 2) 100% маршрутов перешли на регулируемый тариф; 3) наличная оплата сведена к минимуму; 4) льготы цифровизированы. Данные мероприятия направлены на снижение непродуктивных расходов и рост доходов ПТОП. Это поддержали регионы, в том числе по межмуниципальным перевозкам (Челябинская область). Сенатор А.Г. Высокинский следующим образом сформулировал проблему заниженных тарифов: «Стоимость подвижного состава везде одинаковая, а тарифы разные».
3. Важнейшей мерой является развитие ГЭТ, включая инфраструктуру. Сенатор А.В. Кутепов, поднял вопрос программе развития ГЭТ. «Единственная мера поддержки — концессия, но большинству городов не подходит, из 10 городов 2 отказались из-за высоких расходов». Сенатор от Новгородской области Е.И. Дитрих: «…ГЭТ не учитывается, поэтому данные не собираются, регионы не включают ГЭТ в свои программы развития; не учтена инфраструктура ГЭТ». Заместитель министра транспорта РФ А.Н. Шило: «…по поручению президента, включаем ГЭТ в программы…» Участники парламентских слушаний поддержали вопрос развития инфраструктуры:
Софинансирование ПС ГЭТ должно идти не «в размере субсидии на автобус», а в той же пропорции 40% от стоимости подвижного состава.
4. Ключевой механизм повышения финансовой устойчивости пассажирского транспорта общего пользования — транспортные фонды. С этим предложением ранее неоднократно выступал президент РАТ А.С. Мишарин. А.Н. Шило предложил закрепить эти решения на госсовете по транспорту (2026), поддержал И.П. Куцевляк (Челябинская область) и ряд других участников.
5. Развитие ПТОП — эффективное достижении национальных целей. О.М. Говорун (ВЭБ): «…проекты реализуются для роста качества жизни за счет скорости, безопасности, надежности пассажирских перевозок — то есть для достижения национальных целей». Без развития общественного транспорта в городах, национальных целей не достичь: личный транспорт генерирует подавляющую долю в ДТП и больше затрат времени в заторах.
6. Внебюджетные инвестиции осуществляются только на условиях возвратности — О.М. Говорун высказался об источниках финансирования, помимо концессий: «Работа общественного транспорта — задача социальная (на 40−60% субсидируемая), „возвратность“ возможна только из бюджетных источников».